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成都試點導游自由執業 著力改善導游薪酬保障

作者:  發布時間:2016-06-21 17:58

導游自由執業,將著力改善導游的薪酬保障


四川有36875名持證導游,其中有26283名在成都。成都年審導游19424名,從導游執業的現狀看,專職導游約占20﹪,兼職導游約占50﹪,未執業導游約占30﹪,諸如導游職業歸屬、薪酬、保險等問題較為突出。


成都試點導游自由執業,將完善激勵保障機制,提高導游的合理收入。


一是推動建立公平透明的導游薪酬制度。推進旅行社和導游利益分配機制的改革,建立以日帶團最低指導價為基礎,實施分級、分類、分線路、分時段的導游服務定價,以市場接受度作為檢驗標尺。


二是探索建立科學合理的導游執業激勵機制。建立包括導游人員業務技能、職業貢獻、從業資歷等綜合因素的職業晉升和分配激勵機制。


三是逐步建立基本的導游執業保障制度。確保導游基本工資收入、社會保障等合法權益,促進改善導游的執業環境和工作條件。


導游服務管理體系標準化、科學化


隨著旅游方式由觀光旅游向休閑與度假旅游并重的轉變,自助游、散客化趨勢日趨明顯,散客對導游服務的需求逐漸增大。但目前導游執業僅限于團隊游客,這就造成導游業務量不濟,散客無法選擇導游。一方面是導游被舊體制束縛,業務量不足。另一方面是散客強烈的導游服務需求得不到滿足。供需矛盾非常明顯。


與此同時,游客對導游的投訴逐年增多。導游與游客之間矛盾越來越多。放開導游自由執業,意味著導游與游客之間形成雙向選擇關系,導游可以選擇游客,游客也能挑選導游。導游執業競爭會越來越激烈,競爭的焦點勢必在導游服務質量上,導游要在行業中謀求生存,占據一席之地,就勢必追求口碑效應,倒逼導游提升自身素質,提高服務水平。


成都市旅游局局長多央娜姆表示,成都試點導游管理體制的創新,就是要充分發揮市場在配置導游資源的杠桿作用,從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變,拓寬導游執業渠道、執業方式,為游客提供更多、更有價值、更貼心的旅游服務產品,這對于激活存量旅游要素、激發潛在消費需求有著重要意義。


成都旅游局組建了以旅游行政管理部門牽頭,由行業協會、律師協會、旅游專家、第三方咨詢機構和第三方信息技術公司組成的成都市導游創新管理課題組,有序推進導游自由執業試點工作。


為逐步完善導游服務管理體系,成都旅游局將從四方面強化公共服務建設:


一是積極探索建立一套包括導游執業技術標準、企業合同、行業公約等規章制度。


二是加快完善導游服務管理體系,根據導游社會化的特點,整合社會管理資源,創新管理體制,提高管理水平,完善政府主導、部門協同、企業參與、導游自律的管理工作格局。


三是完善導游管理服務系統建設。健全導游人員的執業資質審核、IC卡管理、年審考核等制度。進一步完善導游管理服務系統,建立健全以導游員從業資質、執業信息、信譽檔案等為重要內容的導游執業動態管理服務系統。


四是發揮旅行社和導游相關行業協會的作用,加強對導游的培訓、使用、監管、服務 促進導游隊伍規范有序健康發展。


導游自由執業,監管將更加高效


在保障導游合法權益,尤其是提高合理收入的同時,導游管理體制也將變得更加高效。成都市旅游局局長多央娜姆指出,成都將通過這次導游管理體制改革創新,努力提升成都旅游管理服務的標準和水平,共同營造良好的成都旅游環境。


(一)規范經營秩序,強化監督管理。 旅游行政管理部門要加大旅游行業標準化建設力度,做到用標準規范涉旅企業經營行為,奠定優質旅游服務基礎。要建立旅游誠信經營的獎懲制度,對誠信規范經營的旅游企業,要出臺具體的辦法進行獎勵和支持,支持規范經營的旅游企業做大做強,建立和完善“隨團暗訪”、“失信約談”和“紅黑名單”等工作機制,對失信違法的旅游企業要依法進行嚴懲。


(二)加大執法力度,凈化旅游市場環境。嚴厲打擊涉旅企業違法違規經營行為,對影響旅游市場秩序的突出問題,要一查到底,整改到位;對情節惡劣、屢罰屢犯的,要堅決取締,決不姑息,力爭實現旅游市場秩序的根本性好轉。


(三)強化溝通,發揮行業自律作用。行業自律是旅游行業協會的基本職能。希望各旅游協會充分發揮旅游企業間的橋梁紐帶作用,通過共同訂立行規行約,誠信經營、提高服務質量、抵制不正當競爭、營造良好的市場環境。要充分發揮政府和企業之間的橋梁紐帶作用,及時將旅游市場發展情況和旅游企業的需求通報給旅游行政管理部門,對旅游市場的發展提出意見和建議。要積極探索建立旅行社產品最低指導價、旅游產品集中采購、抵制低價競爭、加強職業培訓與教育等制度,提升旅游產品品質,凈化旅游市場環境。


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